公务员和事业编的区别

一、法律层次及定义、性质

公务员法是全国人民代表大会常务委员审议通过的，事业单位人事管理条例是国务院通过的，从法律层级看，法比条例高一个层次。如果从公务员与事业单位人员的选拔任用工作看，公务员适用的是《党政领导干部选拔任用工作条例》，事业单位适用的是《事业单位领导人员管理规定》，从法律层级看，条例又比规定要高一个层次。

公务员是指各级政府机关中，具有国家行政编制，依法履行国家行政职能，由国家财政负担工资福利的工作人员。他们的工作涉及政府的各种职能，包括政策制定、执行、监督等。公务员是国家行政机关的核心力量，是公共事务的重要承担者。

事业编是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等为国民经济和社会发展服务的社会组织。他们的工作涉及教育、医疗、科研等领域，为社会提供公共服务。

公务员的工作性质主要是执行国家政策，履行政府职能，对公众负责。他们的工作涉及到社会各个方面，需要具备较高的综合素质和能力。公务员的工作压力较大，需要具备较高的责任心和执行力。

事业编的工作性质主要是提供公共服务，履行社会公益职责。他们的工作领域包括教育、医疗、科研等，需要具备较高的专业知识和技能。事业编的工作压力相对较小，但也需要具备一定的服务意识和执行力。

二、管理方式

（一）录用

公务员逢进必考，参加国考或者省考，由中央组织部国家公务员局出题，建立了《公务员录用规定》、《公务员录用考察办法》、《公务员录用体检标准》等一整套法规体系，执行起来非常严格。

事业单位适用《事业单位公开招聘人员暂行规定》，公开招聘方式则相对灵活，考试既可由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。如果选择事业单位自行组织的话，考什么自己说了算，自由裁量权比较大。

（二）提拔晋升

公务员适用《党政领导干部选拔任用工作条例》，事业单位适用《事业单位领导人员管理规定》。

公务员走的是职务与职级并行路线的，也就是说即使当不了领导，也能根据工作年限、资历等，享受到相关的待遇。而且领导职位一旦空出，就会有人员补充，也有一定的晋升机会。

事业单位人员晋升基本走的是职称。事业单位分为管理岗和技术岗，晋升途径一般是分以下情况：专技岗位分为1到13级，通过职称评聘来增加工资;工勤岗位分为1到5级，通过鉴定职业资格水平来增加工资。管理岗最低为十级，专业技术岗最低为十三级，虽然专技岗说的是走职称，但是想评上中级职称还是挺难的，事业单位管理岗更不用说了，因为事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，晋升机会非常有限。

（三）调动

事业单位人员如果调动到公务员队伍，需要履行《公务员调任规定》，其程序、难度与提拔基本一样，并且还有职务、年龄限制。而公务员调动到事业单位，开一次党委会就可以了，不需要考察、公示、试用期等程序，也没有职务、年龄限制。现实操作中，公务员去事业单位，往往是提拔过去，事业单位人员调任到公务员队伍，往往是平级调任。

（四）回避

《公务员回避规定》明确，有亲属关系的公务员不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。《事业单位领导人员管理规定》则略有差别，回避范围扩大到了本级机关内设机构、分管联系单位，回避职务缩小为不得从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务部门负责工作，也就是不能在上述部门当领导，但可以当一般干部。

（五）退休

公务员可以提前退休，条件是工作年限满三十年的，或者距国家规定的退休年龄不足五年且工作年限满二十年的；事业单位人员没有提前退休政策，必须男六十女五十五。

无论公务员还是事业编，处以上女干部和具有高级职称的女性专业技术人员可以工作到六十周岁，如本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退休。

（六）退休后经商

公务员退休之后不得经商：公务员法写的是三年之内不得在职权范围内经商，可以在与职权无关的范围内经商，三年之后经商则百无禁忌；但是2013年中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》明确，无论领导职务还是非领导职务，退休后一旦经商，必须把退休关系转到企业。从现实操作中，基本没有退休干部会放弃自己的退休待遇。

事业单位中，有领导职务的在职人员不得经商（高校、科研院所例外），没有领导职务的在职人员可以在单位出资企业经商。退休后有领导职务的人员不得经商，没有领导职务人员经商没有禁止性规定，不过这个口径有些人持异议，他们认为1986年的《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》中所称党政机关包括事业单位，所以事业单位的所有人员退休两年之后才能经商，并且一旦经商即不再享受国家规定的离休、退休待遇。

（七）死亡

公务员因病死亡后，根据《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发〔2011〕192号），抚恤金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费。

事业编干部因病死亡后，根据《关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（(人社部发〔2008〕42号），抚恤金为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。

三、待遇

（一）收入

公务员的工资主要是由基本工资和地方津贴构成，而事业编的工资主要是由基本工资和绩效工资构成，前者两者基本上没有差距，主要后者两者会有所不同，如果事业单位人员老化、高职称人员较多，那么应届毕业生入职后绩效工资肯定会低于同层次的公务员。

公务员工资是全额财政拨款，事业单位则分成公益一类和公益二类，前者全额财政拨款，后者差额拨款或者自筹自支。

公务员可以享受车补、政法津贴、综治津贴、保密津贴等，事业单位无法享受。

普遍来说公务员待遇是比事业单位要好一点的，然而一些效益不错的事业单位也会有高于甚至远超当地公务员的待遇，这个要看地区和具体单位，不能一概而论。

（二）分房

在国家部委，公务员目前还能参加分房，事业单位则又分了三六九等，参公单位可以分房，非参公单位中由于机关服务中心加挂了一块机关事务管理局的牌子，并且是分房政策的组织实施部门，所以也能够参加分房，其他非参公单位则无缘分房了。这是个普遍的规则，少数部委有例外。其他公务员不能分房，但是有些会有集资建房之类的政策，也是优先考虑公务员。

四、考试难度:公务员>事业单位

公务员考试的题型广，题目难度更深，题量更大，与事业单位考试相比公务员考试更难一点。而且考试的机会有的时候一年只有一两次，竞争力也是非常大的。而事业单位考察的综合性的知识比较多，考试的机会相对比较多，上岸机会也更大一些。

公务员考试一般是指国家公务员考试和地方公务员考试。国考一般是在每年的下半年举行的，一年只有一次。地方性公务员考试一般就是指省考了。笔试科目都是《行政职业能力测验》和《申论》。

事业单位一般是指各事业单位招聘工作人员的考试。一般是各级各单位自行组织。有国家各部委各单位的事业单位，有地方各级的事业单位。考试时间也不统一，主要是集中在每年的上半年。事业单位考试的考试科目各地不同，以《公共基础知识》为主，有特殊要求的会附加各个专业的专业测试或者写作。

五、招录岗位的差别

公务员招录主要分为国家公务员考试以及省级公务员考试。

国考主要招录单位为税务系统、消防系统、海关、铁路公安、海事局、银保监会、入境边防检查总站、统计局、气象局、水利系统、外交部、证监会等。

各省省考及市考主要招录单位为公安、税务、统计、法院、检察院等系统以及市级、县级、镇级各局单位。公务员岗位大多数为社会人文科学类专业可报，基层岗位居多。

事业单位招录主要分为全国、全省事业单位联考。各大考试岗位主要分为A类（综合岗）、B类（社会科学专技类）、C类（自然科学专技类）、D类（教师岗）与E类（医疗卫生岗）。