养老金“视同缴费”的空账谁来还——退休养老金里还有多少秘密

”养老金里竟然有一笔空账，而且是“视同缴费”的空账！究竟是谁要还这个空账呢？得回溯到1997年，那个关键时刻，我国养老保险制度刚刚起步。当时，为了快速推广这一制度，我们抄袭了德国的“现收现付”模式，简单粗暴地把已经退休的老员工的工龄也算进了养老金账户。结果，一开始就埋下了一个巨大的隐患——“视同缴费”的空账！”

上述文字，出自近日网文《闹大了！专家谈养老金：“视同缴费”的空账谁来还》；上述事情，起始于90年代末期；上述内容，好像很稀奇，其实并不奇怪。

先要说明，90年代末期以前，国内所有（退休）职工都没缴纳社保养老金，企业（国企）退休职工退休金由原单位发放，一些企业效益差，不能及时发放或不能足额发放乃至不能发放，引发社会矛盾。

当时正是国企改革关键时期，为了减少社会震动，下岗裁员一度成为改革主旋律，能退休的国企职工，尽量让其退，差一点退休条件的国企职工，暂时下岗或内退，待满足退休条件（年龄、工龄），再办理退休手续、拿退休金，这些企业（退休）职工也没缴纳社保金。

当时的养老金改革措施是，退休养老金国家统筹，由财政统一发放；退休养老金分为机关、事业、企业三大类，机关退休金最高，事业单位次之，企业（国企）单位最低，没有考虑广大农民和其他城镇人员的退休养老金问题。

当时的中国退休政策，把中国人划分成了体制内、体制外两大群体，体制内也实施退休金多轨制，机关在职人员退休后，享受了超国民的退休待遇（含其病逝抚恤）。

大概是2007年前后，年过60岁的农民每月可拿几十元的农村养老金、城镇居民可拿百多元的城镇养老金，以后有所上调，现在叫城乡居民养老金，人均不到200元。

企业（主要是管理规范的国企、大中型企业）在职职工缴纳社保金大致是新千年以后的事，而机关、事业单位在职职工缴纳社保金，更是2014年以后的事。

大家或许明白了，现今相当数量的退休职工，都未足额缴纳社保金，却拿着退休金甚至高额退休金；退休金的来源名义上是国家财政，实际是现在干活的人、现今缴纳社保的人，至于国企部分收益划拨社保，并无本质差异，还是干活的人养退休老人。与此同时，国内与退休职工同龄、约占老龄人口总数60%（老农民、城镇其他人员）老年人却一直没有资格拿退休金。

前些年国内经济发展速度高、政府卖地收入来钱多，养老金发放倒没大困难，随着退休人员增多、疫情影响、经济弱势、生育缩减、人们的观念改变等等因素叠加，养老金便暴露出明显弊端，支付逐渐困难。

退休养老金的空账谁来补，是个大问题，首先应合理削减退休金开支，为国分忧，机关退休职工不应再拿过高的退休金，更不应获得高额的病逝抚恤金、丧葬补助金，进言之，退休养老的老人们，平均退休金不应高于城镇在职职工的平均工资。

建议国家同时公布现行的机关退休职工月人均退休金、事业单位退休职工月人均退休金、企业职工月人均退休金、城乡老年居民月人均养老金及其相应的病逝（老死）抚恤待遇。