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养老金并轨,体制内待遇会变天吗?

2025-11-12 04:41:54

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这是本公众号第41篇原创内容

今年是2024年，正是机关事业单位和企业养老金完成并轨的最后一年，颇有一点划时代的意义。

全国大概有5000万机关事业单位的工作人员，虽然占人口比例并不是特别大，但这个人群的养老金待遇却备受关注。所以养老金并轨的这件事情，还是值得聊一聊的。

一、养老金并轨的“前世今生”

养老金并轨改革，全称是【机关事业单位工作人员养老金并轨改革】。这项政策，起于2014年10月1日。

2014年10月，国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位人员开始缴纳社会保险（含养老保险）费用，建立与企业职工一致的养老制度。通俗一点理解，就是“机关事业单位的养老金向企业看齐”。同时，设置了10年的过渡期，今年，刚好是最后一年。

有并轨，那说明之前就有双轨，篇幅有限，不能展开细讲。概括而言，企业员工是要缴纳社保的，并且退休后养老金待遇和企业员工的缴费水平紧密挂钩，我国现在的退休金替代率大概在42%左右。一位企业员工，退休前一万的月工资，退休后大概就只有4200的样子，这还是在足额缴纳社保的前提下。

而机关事业的工作人员，在这个政策前，在职期间无须缴纳社保，退休金的替代率大概能有80%-90%，同样是退休前一万的月工资，机关事业单位和公务员的退休金有8000-9000元，除此以外，还有其他补贴和职业年金。

这就导致了二者之间养老待遇的不公平，不公平，就会衍生很多负面的社会舆论，这也是国务院下定决心改革的原因。

今年10月，10年过渡期即将结束，机关事业单位和企业养老金正式完成并轨。

二、养老金并轨对谁的影响最大?

养老金并轨，说起来容易，做起来难。每一年都有那么多人退休，怎么能既可以保证不同批次退休人员的利益，又可以平稳过渡改革?

为了减小改革阻力，国家将机关事业单位职工按参加工作时间和退休时间的不同，分为了“老人”，“中人”和“新人”。执行的方针政策就是：“老人老办法，中人中办法，新人新办法”。

“老人”——指的是2014年10月1日前退休的人员，养老金是由工资部门按照退休前的职务级别和工作年限等因素来确认的。他们的退休待遇基本不受影响。

“新人“——指的是2014年10月1日以后开始工作的，完全按照新的计发办法来领取养老金。从养老金待遇来说，这批员工其实受影响最大，但是因为之前和政策和他们无关，没有感知，就没有对比，没有对比也就没有伤害。

”中人“——指的是2013年9月30日前参加工作、2014年10月1日后退休的人员。这部分工作人员就略显尴尬，因为横跨了两个时期，要用两种不同的计发方法。

对于中人来说，貌似受到的影响更大，国家的处理方法，就是要平稳过渡，怎么过渡，国家给出了”视同缴费年限“和”过渡期保低限高“的处理方法。

第一，对于”中人”来说，改革之前很多人是没缴纳过社保的，没有个人账户，怎么办呢？那就纳入”视同缴费“。

举个例子，1992年参加工作的老张，2024年退休，他的养老金不能按照”老人“的标准执行。如果按照新政策，实际社保缴纳年限只有10年，老张的养老待遇岂不是要大受影响？这也不合理啊。

为了照顾这部分群体的利益，国家会将老张2014年之前的工龄看作视同缴费。这就意味着，虽然从1992年-2014年这22年期间，老张完全没有没有缴纳过社保，但国家在核算养老金时，仍然会这段时间看作缴纳了社保的时间来计算。

第二，对于中人，除此之外，国家还设置了过渡期”保低限高“的政策。养老金实行新老待遇计发方法对比，这部分人的养老金待遇，会用新老方法分别核算。如果新办法计发的待遇低于老办法的待遇标准，那么就按照老办法发放，退休待遇维持不变。

如果新办法计发待遇高于老办法计发待遇，那么差额会逐年递增发放，每年增加10%，举例如下：

2015年退休的人员，发放超出部分的10%，

2016年退休的人员，发放超出部分的20%，

2017年退休的人员，发放超出部分的30%……

一直到过渡期结束，2024年1月1日至2024年9月30日退休的人员，发放超出部分的100%，和新办法拉平。

所以其实你看，至少在2024年前后退休的中人，养老金待遇并不受到太多的影响。过渡期结束后，也就是2024年10月1日后退休的工作人员，就完全按照新办法计发养老金了。

挺公平的对吗?国家其实已经最大限度兼顾了机关事业单位不同时间段退休的人员利益。

三、这个改革和我有什么关系?

这个改革，其实影响的人群有限。但这个政策在网上，却引发了一大群局外人的评论。吃公家饭的，和没吃公家饭的，都开始互喷。

前面讲的都是客观事实，不管你觉得公平也好，不公平也罢，这都改变不了现有的情况。这个世界上，有很多事情，是你我决定不了的。

你要知道的是，十年过渡期已然结束，历史的车轮毅然决然向前行驶，也不必回头再看，看，也没有什么意义。

我们80后，这一生，好像都在迎接各种时代和命运的变革，我们早已习惯了，不是吗？没有必要去探讨所谓的公平或者不公平，唯一要做的，是照顾好自己的生活。

你觉得养老金够，那就多锻炼身体，好好活着，争取活得越久，领得越多，把自己的晚年生活，过成一道光，

你觉得养老金不够，就想办法积极补充，选择你喜欢，你认可的方法就好。

再怎么心有不甘，气愤郁闷，都于事无补，落实到行动上，不如把这些时间花在一些对你有意义，有益处的实际事情上。

祝所有人的晚年生活，都可以富而喜悦。

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