山东省政协委员严中华：跑出科技型企业创新“加速度”

　　2020年省政协聚焦“新旧动能转换重大工程”，开展“培育高质量发展新动能”专题调研。作为履职超过十年的山东省政协委员，严中华感到2020年专题调研不同寻常，不再局限于找问题、提建议，而是梳理典型、总结经验，提炼可复制可推广的模式。

　　跟随省政协专题调研组，进园入区、座谈交流、专访一线工作人员，严中华看到、听到、更感受到，在省委省政府坚强领导下，山东省经济从质量结构到体制机制，从产业体系到发展环境，都发生了脱胎换骨的系统重塑。

　　值此“十四五”开局之际，借鉴吸收省政协专题调研形成的经验和模式，严中华建议，发挥政府组织作用，坚持战略性需求导向，打造面向未来的新优势。系统梳理山东省科技创新型企业发展现状，汇总关键产业龙头企业及核心配套企业名单，补齐重点产业链技术、装备和材料短板，提高关键零部件和材料进口替代水平，增强抗风险能力。

　　“基础研究是创新的源头，要长期研发、持续投入;基础研究市场回报周期长，应用风险高。”严中华建议说，应搭建“政产学研金服用”全要素平台，设立产业基金，加速重点资金拨付，形成坚实保障和持久动力，扶持国产化替代，集中开展关键技术、产品研发及推广应用攻坚。

　　同时，应该政府牵头引导企业、高校、科研院所形成体系化、任务型的协同创新联合体，提升原创能力。面向世界科技前沿、国家重大战略需求、经济社会发展主战场和我省“十强”产业急需的关键核心技术，进行“组阁揭榜、挂帅认领”，打造山东“科技王牌军”。

　　严中华建议，用好政策制度创新驱动力。近20年，创新已从技术概念，演化为综合性社会经济概念，需要系统性的政策制度。建立优先准入制度。对达到国外同等技术、具备国产化替代条件的创新产品，如服务器、生物医药、复杂电网全电磁暂态仿真系统等，加大采购招标等支持力度，鼓励各级政府、国有企业先行先试，增强对中国制造的自信。

　　实施国产化替代示范工程。通过简化工作流程、完善服务监管、增加财税政策支持等方式，引导有创新实力的企业，加快从样品、成品、到商品的转化速度，实现示范项目规模化应用的“扩容增效”。

　　为此，严中华建议，通过科技立项、创新基金等方式，组建国产化产品应用实验室，提升实验验证能力，加速产品优化和推广应用。四是创新保险制度。探索建立国产化产品应用保险制度，为国产替代品“试点容错”护航，降低应用风险，消除用户疑虑，化解企业之忧。