报告编制:事前绩效评价的几种评价方案比较

编者按： 事前绩效评价，是指财政部门根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容，通过委托第三方的方式，运用科学、合理的评估方法，对项目实施必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估。

这是一种评价思路，还有另外一种：见下表；其实事前绩效评价的方案根据贝因绩效编制的经验认为，项目支出绩效评价管理办法中的决策指标也可以选择使用，且更具有可操作性。

审核内容

审核要点

得分

具体内容

权重

具体内容

分值

一、立项必要性（20分）

明确相关性

10分

项目实施目的明确，内容具体

5分

优□  良□  中□  差R

项目符合国家、市、区相关规划、政府决策、社会发展要求，与项目实施单位或委托单位职责密切相关

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

必要可行性

10分

项目的唯一性，与其他项目不存在重复交叉

5分

优□  良□  中□  差□

事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

二、投入经济性（20分）

预算科学性

10分

预算支出内容与部门职责相匹配

5分

优□  良□  中□  差□

预算明细清晰明确

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

经济合理性

10分

预算遵循勤俭办事、量力而为的原则

5分

优□  良□  中□  差□

预算测算依据充分，符合定额等支出标准

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

三、绩效目标合理性（20分）

规范完整性

10分

绩效目标填报格式规范、填报内容完整、准确、详实，无缺项、错项

5分

优□  良□  中□  差□

绩效目标明确，内容具体，能够反映项目的主要内容

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

科学合理性

10分

绩效指标细化、量化，便于监控和评价；难以量化的，定性描述充分、具体

5分

优□  良□  中□  差□

预期绩效显著，能够体现实际产出和效果的明显改善，符合行业正常水平或事业发展规律；

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

四、方案可行性（20分）

实现可能性

10分

实施方案明确，包括各项活动内容、范围、时间节点等

5分

优□  良□  中□  差□

实施方案合理，经充分调查研究和论证

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

条件充分性

10分

具备适用项目的完整、可操作的管理制度，如合同管理制度、采购制度、质控机制、风险应对机制等

5分

优□  良□  中□  差□

具备项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等计划落实办法或预案

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

五、筹资合规性（20分）

合法合规性

10分

项目资金来源、筹资渠道合法合规

5分

优□  良□  中□  差□

项目资金来源构成明确、合理

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

合理可控性

10分

项目筹资成本经济合理

5分

优□  良□  中□  差□

项目筹资风险可控

5分

优□  良□  中□  差□

得分小计

总    分

综合评定等级

优□     良□     中□     差□

结论

综合评定等级为优的，项目可立项；综合评定等级为良的，项目须经调整后予以立项；综合评定等级为中的，项目须重新论证；综合评定等级为差的，项目不予立项。

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