真编制还是假编制？说说员额备案
- 2025-11-20 15:34:43
真编制还是假编制？说说员额备案
【摘要】\n员额制、备案制还有什么员额备案、总量可控、编制周转等都是近来年事业中出现的一种新的人事管理模式。\n每个地方叫法不同、政策内容上也不尽一致，广泛出现在教育系统和卫生系统这两个传统的事业编“大户”中。\n \n【员额到底是不是事业编】\n事实上员额备案不能完全等同于事业编。\n其实很简单的道理，如果是一样的话，那么重新拟定一套人事管理制度显然是没意义的，完全可以就叫做事业编。\n还有不少地区的员额备案设计了可以通过考试、考核等方式向传统事业编流动，可见两者还是不一样（右滑图3）。\n \n【怎么理解员额备案】\n好理解一点来说，员额备案这种人事管理模式更像是夹在传统事业编和政府雇员中的一种特殊身份。\n政府雇员由于身份限制，没办法在这个事业编这个体系内晋升和发展；不少的政府雇员和工作单位只是人事代理的关系，没有办法流动，也做不到同工同酬。\n而员额备案这种制度下，在实名管理、收入待遇和福利方面能和原单位在编人员基本一致；政策做的好地区，甚至还可以调动、流动、评定职称等。\n \n【员额备案怎么样】\n首先得说明，员额备案各地的政策差别比较大，必须要参考自己所在地区的政策。不同于事业编，员额备案不同地区的政策可以说是差距大到毫无参考意义。\n看实名与否。如果机构做不到实名，那说明个人和单位的联结就很弱，和你产生劳动关系的只有单位。如果实名的话，还有一个上编和下编的过程，个人流动都要相关部门的审批和流程。\n比如山东的总量控制、浙江的报备员额。\n \n看能否流动。能否流动是考虑稳定与否的关键。传统的事业编，个人是允许流动的，假如单位被撤销合并了，人员还可以根据身份编制分流新单位，这其实就是政策基础。\n而员额备案则不一样，如果政策不允许流动，那么假如单位没了，个人也就面临失业可能。\n目前来看，员额备案的流动分了三种情况：\n完全允许的。如浙江的报备员额，“其管理和相关人员后续待遇（包括工资、社保、晋升、事业单位之间交流调动）等方面并无区别对待。”（右滑图4）\n部分允许的。如广西的纳入人员总量管理的事业单位工作人员只能在有纳入人员总量管理的事业单位流动（右滑图5）。\n完全不允许。说白就是你只和这家单位产生聘用关系，稳定与否完全取决于这家单位。#员额备案 #员额制 #事业编与员额备案\n（本文已委托维权机构代理维权，私自转发追究到底）
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