2024 年 10 月我国养老金双轨制改革将结束 10 年的过渡期,意味着什么?会有哪些影响?

其实改革不彻底，等于彻底不改革。

所谓的养老金并轨制，是为了减缓养老金缺口的日益扩大的手段之一。但是整个过程充满着“老人老办法，新人新办法”的体制风。只是把原有的体制内外的矛盾，变成了年轻人VS老人的矛盾而已。而且就目前来看，并没有解决养老金不足的问题，从存量视角分析，2012-2021十年期间，全国城镇企业职工基本养老保险的累计结余由2.39万亿增长至5.26万亿，但随着老年人口的增加，基金的可支付月数却由18.5降低至11.2。

在这个背景下，据社科院预测，城镇职工基本养老保险基金将于2027年达到峰值6.99万亿后迅速下降，至2035年全部耗尽。

这里面，城镇职工基本养老保险尤其是事业机关单位的养老金入不敷出是中国养老金支付严重依赖财政补贴的重要根源。而最根本的原因，无外乎文中所说的事业单位老人和中人不缴纳或者少缴纳养老金，却能享受退休后巨额退休金。

从网上能够查到的2021年数据为例，2021年企业职工、机关事业单位（合为城镇职工）和城乡居民基本养老保险基金的本年收支结余分别为3688亿元、195亿元和1651亿元。倘若剔除财政补贴收入，目前三项分类的收支缺口分别为2925亿元、5955亿元和1659亿元，均已陷入收不抵支状态。可以看出，机关事业单位的收支缺口，是最大的。

最根本的原因，就是这些所谓的“老人”“中人”在工作的时候不缴纳或者少缴纳养老保险，但是退休后却领取到高额的退休金。

2022年中国的离退休干部为2080万人，养老金支出15027.7亿元。

1502770000000/20800000=72248元

72248/12=6020元

离退休干部每月的养老金是人均6000元左右。

除此之外还有三笔财政补贴：分别是行政单位离退休、事业单位离退休、其他行政事业单位养老支

出：890.96+1042.46+454.05=2387.47亿元

238747000000/20800000=11478元

财政补贴：11478/12=956

956+6020=6976元

离退休干部的每月到手的养老金平均为6976元。

但是与之相对应的，是老年农民养老金平均为基础养老金支出加个人养老金支出：

2022年实际领取城乡居民基本养老保险的人数为16464万人。基础养老金支出加个人养老金支出：

（3417290000+533620000）/164640000=2400

2400/12=200元。

所以，如果不从根本上改变事业单位“老人”“中人”的养老金领取方式，只是一味的强调所谓养老金并轨，并不能改变现在年轻人，尤其是农二代拿钱养别人爸妈，随着退休金耗尽，自己延迟退休，拿不到退休金，成为耗材的事实。

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