中共阆中市人力资源和社会保障局党组关于中共南充市委第一联动巡察组反馈意见集中整改进展情况的社会公开稿

（一）高度重视，专题研究整改工作。局党组高度重视，于2023年5月5日召开局党组会，传达学习巡察反馈意见，统一思想，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，制定联动巡察反馈问题整改清单，明确整改任务，整改时限和整改责任领导、责任单位和责任人，确保整改工作扎实有效开展。

（二）制定方案，细化落实整改任务。根据巡察反馈意见，局党组逐一对照检查，研究制定《中共阆中市人力资源和社会保障局党组关于落实中共南充市委第一联动巡察组反馈问题的整改方案》，班子成员主动认领问题、挑实责任，建立问题台账，制定整改举措，明确工作要求，针对薄弱环节强化工作责任，坚决落实整改。

（三）狠抓落实，全员参与问题整改。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，接南充市委第一联动巡察组反馈问题后，召开巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，人社系统全员齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 政治理论学习表层化，成果转化不明显。

（1）学习习近平总书记关于社会保障工作重要讲话不及时。

整改情况：一是5月25日局党组召开了2023年第五次理论学习中心组学习（扩大）会，组织学习了习近平总书记关于《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》的重要讲话，中心组成员围绕学习内容进行了深入的研讨发言。二是严格执行理论中心组学习制度，充实完善理论中心组学习计划，及时将习近平总书记讲话和上级重大精神纳入理论学习中心组学习内容。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（2）学习贯彻党的二十大精神不够深入。

整改情况：一是印发《中共阆中市人力资源和社会保障局党组关于印发<2023年度理论学习中心组学习安排意见>的通知》（阆人社组〔2023〕20号），制定学习计划，抓实理论学习中心组学习，2023年6月19日，召开2023年第六次党组理论学习中心组（扩大）会，会上再次学习了党的二十大精神及相关内容，党组成员及局属单位主要负责人进行了深入的研讨发言。二是全面梳理就业创业、社会保险、农民工维权等政策，“阆中人社”微信公众号开通“人社政策”专栏进行深入宣传，目前已推送人社政策专栏12期。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（3）理论学习集中研讨质量不高。

整改情况：一是局党组已重新完善中心组学习计划，并印发了《2023年度理论学习中心组学习安排意见》的通知（阆人社组〔2023〕20号）。截止6月底，局党组理论学习中心组已开展了6次理论学习，其中集中学习研讨3次。二是局党组成员、副局长针对“就业和社保”两个群众关注度高的领域，分别牵头开展专题调研。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

2. 对意识形态工作重视不够。

（1）组织领导不严谨。

整改情况：经局党组研究，重新下发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》（阆人社组〔2023〕21号）。

整改进度：已整改完成。

（2）自查整改应付交差。

整改情况：健全和完善了意识形态工作机制，一季度已召开意识形态工作专题会议，并在半年工作总结会上专题听取局属各单位关于意识形态工作情况汇报和研究部署意识形态相关工作。

整改进度：已整改完成。

3. 服务中心大局有差距。

（1）人社事业“十四五”发展规划编制工作滞后。

整改情况：一是已面向社会发布，广泛征求群众意见。二是该项工作已及时提交市委常委会审议通过，正式文件已印发，并组织全体干部职工进行学习。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（2）乡村振兴工作推进效果不佳。

整改情况：一是已组织召开专题会议，学习习近平关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关讲话精神、习近平总书记2022年到四川考察讲话精神，传达学习国家乡村振兴局关于巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接讲话精神，传达贯彻省、南充市、阆中市巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议精神。会上，就业局、居保局、驻村帮扶第一书记汇报相关工作开展情况，对相关工作进行安排部署。二是已开展为期一周的基层文卫系统专项走访调研工作，形成了座谈笔录。对乡镇事业单位适当提高岗位设置比例；已对在乡镇同一等级专业技术岗位工作满10年的人员可以突破岗位结构比例限制晋升同层级内上一等级，对在乡镇专业技术岗位工作累计满30年的专业技术人员，可以突破结构比例限制推荐评审上一层级任职资格，通过后聘用到层级最低等级岗位；积极向市编委申报，增加2023年三支一扶招募数量到15人（过去年均1-3人）。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

4. 深化改革工作不力、效果不佳。

（1）解决机构改革遗留问题不够有力。

整改情况：局属各单位编制方案请示经局党组研究同意后，已报市委编委审批。

整改进度：已整改完成。

（2）“放管服”改革有差距。

整改情况：一是已制定《2023年度全市“温暖人社”暨行风建设提升行动重点工作安排》，并召开会议传达学习“温暖人社”相关精神；二是已联系乡镇（街道）负责失业证办理工作人员上报权限开通相关资料，目前，所有乡镇及街道办都已开通劳保所权限。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

5. 落实稳岗就业政策有温差。

（1）政策宣传力度不够、宣传面不广。

整改情况：一是已制定并印发《阆中市人力资源和社会保障局2023年度普法及政策宣传工作计划》。二是不断强化平台宣传，大力推广人社系统如“阆中人社”“阆中就业创业”等新媒体宣传，及时发布就业信息、社保参保缴费等最新资讯和惠民利企政策。三是不断强化载体宣传，大力利用人社服务大厅LED显示屏、宣传栏、办事窗口，联合银行办事大厅、乡镇（街道）便民服务中心，通过印制发放宣传单、政策明白卡和最新政策海报，开展政策宣传。四是强化流动宣传，联合乡镇（街道），利用就业招聘活动、乡镇赶集、春节等群众集中的有利时机，城乡全覆盖开展政策宣传。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成；第四项已整改完成。

（2）创业补贴资金发放不及时。

整改情况：通过与财政沟通衔接，2023年5月已将创业资金拨付到位。

整改进度：已整改完成。

6. 职业技能培训领域问题突出。

（1）对培训机构审核把关不严。

整改情况：一是已于3月—5月对全市20家民办培训机构进行年检，并将年检结果在阆中市人民政府官网公示。对阆中市三一职业培训学校等8家年检不合格的培训机构要求限期整改，整改期间不得开展招生、培训等教学活动。目前阆中市才华职业技术培训学校、阆中市三一职业培训学校、阆中市腾跃职业培训学校三家培训机构已停止办学。二是对年检合格的12家培训机构开展办学场地回头看，确保培训机构实际办学地址、许可地址、租赁合同地址等要素一一相符。三是按南充市统一部署，培训机构准入采用备案的形式。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

（2）培训过程监管不力。

整改情况：已组织相关工作人员学习政策和系统操作手册学习，严格执行南人社通〔2022〕25号文件规定，提升业务熟练度和专业度。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）培训课程设置不科学。

整改情况：一是已对阆中市文化旅游、建材装配、食品医药等各行业领域30家中小微企业进行走访调研，收集企业技能人才队伍结构、年度技能人才需求、企业职工职业技能培训需求、政策需求及建议；二是对全市28个乡镇（街道）贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业劳动者，下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等各类群体900余名城乡劳动者开展问卷调查，了解他们的培训需求。三是在后续培训中，根据收集到的需求科学设置培训课程。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

（4）培训对象不精准、效果不佳。

整改情况：我市就业培训备案方案已在阆中市人民政府官网公示，重点倾向对南充市文旅学院在校大学生开展就业培训、创业培训、技能培训，结合企业需求和生产实际开展岗前培训。结合我市古城特色、文旅优势，探索开展古建筑修复方面的培训，并逐步打造成特色品牌，同时，限制老专业开班数量，逐步提升培训质效。

整改进度：已整改完成。

7. 维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系有差距。

超时限受理案件问题突出。

整改情况：一是已于5月4日召开了仲裁工作专题会议，研究化解仲裁积案工作，明确由劳动监察大队班子成员及办公室主任牵头，组成两个积案化解攻坚小组，倒排工期，全部积案现已按要求整改完成。二是经审查符合立案受理条件的，按规定立案受理，及时开庭审理，对权利义务关系明确、事实清楚、证据确凿的案件，快速严格依法作出终局裁决，最大限度地维护劳动者的合法权益。三是进一步加强作风建设，严格按照《四川省劳动人事争议仲裁调解法》等规定，严格规范立案、依法调裁、按期结案。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

8. 人事人才政策落实不科学，管理不规范。

事业人员公开招聘岗位排名方式设置不科学。

整改情况：已对新开展的事业单位公开招考中，招考条件相似的岗位进行拉通设置，采取统一招考，再按成绩高低选岗的办法优化排名。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）聚焦基层党组织建设方面

9. 党建基础薄弱，条例执行不严。

（1）对党组织关系认识不清。

整改情况：一是4月18日至4月21日组织人社系统党务干部参加阆中市党务干部专题培训班，系统各支部已分别召开会议学习了各项文件。二是于6月29日召开人社系统党务工作者业务培训会，提高了党务工作者对党建知识的掌握，对党建业务的熟练度。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（2）对党的常识性知识掌握不牢。

整改情况：一是已制定印发《阆中市人力资源和社会保障局党建知识应知应会手册》并组织各支部开展学习，二是于6月27日开展了人社系统第二季度党建督查，并现场抽查了部分干部职工对党建知识的掌握情况。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（3）非党人员从事党建工作。

整改情况：一是于5月8日召开专题会议，通报巡察反馈问题，制定整改方案，立即进行整改，对2021年3月31日印发的《关于成立庆祝中国共产党成立100周年活动暨党史学习教育领导小组的通知》文件中领导小组成员进行调整，非党员不作为党史学习教育领导小组成员。二是对所有党史学习教育资料进行一次专项清理，对发现的问题立即纠正。三是于5月30日学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》和市委组织部关于印发《阆中市发展党员政治审查办法（实行）》的通知等文件。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

10. 党建工作不严不实。

（1）部分党建工作文件签发、印发时间存在逻辑错误。

整改情况：一是4月18日至4月21日组织人社系统党务工作者参加了全市基层党务工作者专题培训学习班。二是6月27日开展人社系统第二季度党建督查，对各支部的文件签发、印发情况进行了督导检查。三是印发《党政机关公文处理工作条例》《人社局机关支部制度汇编》，对各支部的公文写作格式进行了规范。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

（2）党建专项整治效果不佳。

整改情况：一是人社系统各支部已分别召开会议学习了相关文件及党建业务知识。二是于6月27日开展了人社系统第二季度党建督查，督促各支部全面梳理党建“灯下黑”问题，建立长效机制。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

11. 党员发展不规范。

（1）入党程序不严谨。

整改情况：已组织专题学习，熟练掌握入党相关程序。同时，机关党委加强对各支部党员入党程序的督导监管，并常态化加强业务培训。

整改进度：已整改完成。

（2）入党资料手续不规范。

整改情况：一是已组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，并完善了入党积极分子相关资料。二是机关党委加强对各支部党员入党资料的审核把关，并将审核入党资料纳入每季度的党建督查考核内容。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

12. 党风廉政建设责任制落实不到位。

（1）主体责任落实有差距。

整改情况：一是完善党风廉政建设工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，3月20日召开了人社系统党风廉政建设工作会议，局党组按期专题听取和研究了第一、二季度党风廉政建设工作。二是6月25日召开了巡察整改专题民主生活会，通过自我检视、深刻剖析，提升了对党风廉政建设工作的认识。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（2）班子成员“一岗双责”虚化。

整改情况：一是已制定《2023年党风廉政建设责任清单》，明确局党组、党组书记党风廉政主体责任和班子成员“一岗双责”及工作措施。二是严格执行“定期提醒”制度，局党组按期听取了第一、二季度班子成员各分管领域党风廉政建设工作情况汇报。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（3）警示教育走过场，浮于表面。

整改情况：一是已印发《中共阆中市人力资源和社会保障局党组警示教育制度》，5月9日组织人社局机关中层以上和局属单位班子成员收看“田杰受贿案”庭审直播，接受警示教育，在7月11日半年党建工作总结会上针对杨润泽案件开展警示教育，达到用身边事教育身边人。二是按照南充市人社局对三项资金（基金）清理整治工作安排持续推进整改。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。

（一）进一步强化政治建设。始终坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的政治建设，切实维护党的权威，贯彻落实党的决策部署，时刻把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来，推动工作实起来，服务水平提起来，充分彰显党组在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。

（二）进一步强化理论武装。持续提升思想认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好理论学习中心组和“三会一课”制度的落实，不断提升班子及党员干部的理论水平和政治修养。同时，努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来，注重在经济社会发展及民生改善等领域贯彻落实好新发展理念，推动解决好实际问题和促进高质量发展。

（三）进一步落实主体责任。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，确保整改取得实效。

（四）进一步强化制度建设。坚持以问题为导向，结合巡察反馈各类问题，加大制度建设力度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，确保各项规章制度落地生根，见到实效。