党建领航风正劲 擎旗奋进新征程——敦煌市2023年基层党建工作综述

      一片片高标准农田层叠蜿蜒、一栋栋改造新居整洁雅致、一个个富民产业拔地而起、一张张笑脸幸福洋溢，基层党员群众昂首阔步走在乡村振兴的康庄大道上……

深化党建引领乡村振兴“三位一体”改革，发挥村级“1+6”组织体系作用，6.63万亩高标准农田建设持续推进，1500户农民群众住进宽敞舒适的安居房，在村一级全覆盖建立“农资供销中心”，实现线上线下销售农资1456.69吨、536.15万元，为2.4万户信用户在线发放贷款16.41亿元，群众随时取用，惠农为农服务能力不断加强。

推动乡村组织振兴，关键在于打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万个人品好、行为端、有激情、会方法、实绩显的优秀农村基层党组织书记。

坚持一线摸实情、解难题，组建4个县级领导带队调研组，开展党建引领基层治理能力提升大调研，明确3类15项重点调研内容，细化10项具体程序，全覆盖对56个村班子、274名村干部进行“政治体检”，进一步提升基层党组织引领力和村级班子整体效能，为全面推动抓党建促乡村振兴、促基层治理奠定坚实的基础。

大力实施“头雁”储备工程，公开招聘15名村级后备干部到村任职，选派13名优秀金融人才到镇村挂职锻炼，114名驻村干部扎根乡村振兴一线帮带产业、帮引项目、帮办实事，累计解决党员群众“急难愁盼”问题590余件，向上争取项目68个，有力推动村级各项事业快速发展。

乡村要振兴，生活富裕是目的，归根到底是要形成可持续发展的村级产业，持续为农民带来收入。

敦煌市紧盯村级减负赋能两项重点，组建专班专组，定期召开联席会议，深入实施村级集体经济倍增计划，压茬推进村级债务化解，先后争取中央和省市财政衔接推进乡村振兴补助资金1.1亿元，21个村统筹资金1911万元集中联建光伏电站，每年增加集体经济收益110余万元，以点带面推进全年村级集体经济收入达到1452.71万元，村均收入达到25万元以上，化解村级债务637.27万元，22个村实现债务清零，农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

面对的群众诉求更复杂、更具体，解决问题的好措施、好办法哪里来？“四下基层”已经给出了答案：把心贴近群众。

不设主席台，没有发言稿，几张板凳，数杯清茶，一张张朴实的脸庞团团围坐在一起畅所欲言……这是转渠口镇盐茶村村正在举行的民情恳谈会。如今，党员群众齐聚一堂讲民生政策、话发展难题、求改革建议的场景在田间地头越来越常见。

敦煌市持续深化党建引领乡村振兴民情恳谈会机制，以村为组织单元，包抓领导、驻村队员、镇村干部全部参与，与村民群众身挨身坐、心贴心聊，先后召开民情恳谈会1600余场次，有效化解矛盾纠纷170余件，参与群众5.2万人次，民情恳谈会已经成为回应群众关切、提升基层治理水平的桥梁纽带，不断集聚乡村振兴的强大合力。

      始终坚持守正创新、争创一流，持续优化完善服务机制提升治理效能，切实把党的基层组织优势巩固好、发展好、发挥好。

      基层强则国家强，基层安则天下安。敦煌市深入推进城市基层党建引领基层治理，持续深化“平急结合·应急支援”志愿服务体系，从严落实社区“大党委”、“五联双报到”、城市基层党建联席会等工作机制，督促150家驻社单位2300余名在职党员干部下沉社区、入网进格，开展环境整治、文明劝导等志愿服务，在服务保障文博会、创建全国文明城市等重大任务中作表率、树标杆。常态化制度化开展民情恳谈会、党聚民心五到户、“爱心甘肃·结对帮扶”等活动，收集梳理环境卫生、物业管理等意见建议930多条，解决农户生产、出行等实际问题610多个，化解矛盾纠纷190余起，受到了群众的普遍好评。

“以前遇到楼道乱堆乱放、下水淤堵之类的问题，要跑到居委会反映，而现在点开‘沙州管家’小程序全能搞定，社区还提供线上帮办代办业务，又快又方便！”家住敦煌市沙州镇文庙社区的李大妈对“沙州管家”小程序连连称赞。

坚持“数据多跑路、群众少跑腿”服务理念，聚力打造社区“智惠体”数字化管理平台，开发居民服务、工作管理、后台监测等4大应用板块，对8个社区、79个网格精细画像，做到网格、服务、建筑、人口、重点事件等信息的研判、预警、评价全链条管理，开发建设融党建、治理、服务于一体“沙州管家”手机端小程序，集成微心愿、随手拍、民情恳谈、党员双报到等14项服务，社区居民线上约活动、办业务、看信息，社区干部线下解难题、优服务，实现线上线下“双网”融合，有效推动“城市大脑”与“社区微脑”一体联动。

走进位于沙州镇文庙社区“户外劳动者红色驿站”，休息区、阅读区、展示区陈列，室内微波炉、饮水机、充电器、空调、共享药箱、报刊书籍等一应俱全。

紧扣新业态新就业群体实际，聚力打造“就为你来·全心服务”党建工作示范点7个，推选32名“两新”党员担任社区兼职网格员，组建先锋骑手服务队、党员货车司机爱心服务团等志愿队，积极参与社会治理、文明城市创建等活动600人次，发现并解决问题163个。大力开展“点亮微心愿”系列活动，21家“两新”企业和200余名“两新”党员分批进社区、入楼院，联合联动开展志愿活动97场次，推动新就业群体由“管理变量”成为“治理增量”。

      根深方能叶茂，本固才可枝荣。坚持把抓基层、打基础作为固本之策，持续加强党员教育管理，切实增强党员干事创业活力。

      深入推进基层党建基础建设攻坚行动，将党员档案标准化规范化管理作为推动党员精细化管理的重要抓手，对照党员档案室“5+8+N”建设标准，统一党员档案归档目录，规范整理党员档案2900余份，完善党员档案保管、查（借）阅、登记等管理制度12项，全力打造“为党管档，存真求实，精准服务”的规范化党员档案室，让全5000余份党员“身份证明”安家落户。

软弱涣散党组织是基层党组织建设中的短板弱项，也是难啃的“硬骨头”。将软弱涣散村党组织排查整顿作为建强战斗堡垒、夯实基层基础的重要抓手，下功夫解决基层党组织“人心不齐”“力不从心”“无能为力”等软弱涣散突出问题，压实责任、全面排查、精准施策，严格按照1名县级领导班子成员联系、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对帮扶的形式，坚持“一村一策”对症下药，查弱项、补短板，全面帮带推动4个软弱涣散党组织“销号验收”。

为破解基层干部队伍“缺定位、流动快、待遇低”等突出问题，敦煌市下狠功、出硬招，连续两年公开招聘社区工作者、提高村干部工作报酬，为130名社区工作者全面落实“三岗十八级”“五险一金”待遇，统筹提高村干部年均工作报酬达到4.3万元，同步完善了考核评价、教育培训、惩戒退出等工作机制。

一些社区工作者对此深有感触：“以前干工作心里没底，现在有了‘社工岗’，吃上了‘定心丸’，大家身份明确了，心里更稳了，我们的干劲更足了！”

昔日的“楼长队长”已然变成了群众的“大管家”，基层工作更加专业、队伍建设更富活力，更激励着广大基层干部在党建引领基层治理、乡村全面振兴的舞台上昂扬奋进、展现担当！