重庆市留学人员回国创业创新支持计划实施办法

第一章 总则

第一条　为鼓励和支持留学人员以创业带动就业，根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号）、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》（国发〔2017〕28号）和中组部、人社部《关于支持留学人员回国创业的意见》（人社部发〔2011〕23号）精神，以及市委办公厅、市政府办公厅《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（渝委办发〔2017〕4号）有关要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 “重庆市留学人员回国创业创新支持计划”（简称“留创计划”）是指为了对接人社部“中国留学人员回国创业创新启动支持计划”和我市引进海外英才“鸿雁计划”、“百人计划”等海外引才项目，每年择优资助一批创业创新项目，以支持留学回国人员来渝发展。

第三条 “留创计划”应坚持服务发展的原则，围绕我市产业发展战略需求，以市场需求为导向，助推产业转型升级，增强企业吸纳就业能力；坚持择优资助、宁缺毋滥的原则，激发留学回国人才创业创新活力；坚持统筹兼顾的原则，分类评价创业创新项目，搭建创业创新平台。

“留创计划”由市人力社保局组织实施。

第二章 资助类别和标准

第四条　“留创计划”资助分为创业和创新资助两类，每年根据项目申报情况，确定项目资助等次及总量。

第五条　创业创新项目资助标准如下：

（一）创业类资助分为特等、一等、二等和三等资助，分别给予50万元、30万元、20万元和10万元资助。

（二）创新类资助分为重点、优秀和启动资助，分别给予12万元、8万元和5万元资助。

第三章 申请条件

第六条　申报创业类资助需同时具备以下条件：

（一）申报人获得学士及以上学位并在海外有一年以上留学经历。

（二）申报人须为企业法定代表人（负责人），熟悉相关领域和国际规则。有海外自主创业经验者可优先确定。

（三）所在企业在渝工商登记时间不超过5年（从登记当年起算），拥有自主知识产权或发明专利，项目创新性强，具有市场潜力，能够吸纳5人以上就业。

（四）所在企业注册资本认缴资金不低于20万元，申报人占股比不低于30%（允许以知识产权等无形资产入股）。

（五）申报人诚信守法，无违法犯罪记录。

第七条 申报创新类资助需同时具备以下条件：

（一）申报人取得硕士及以上学位并在海外有一年以上留学经历，回渝工作时间未超过5年（含申报当年）。

（二）申报人创新能力强，有较好培养前景。

（三）申报人与所在单位签订聘用（劳动）合同，并保证每年在渝工作时间不少于6个月。

（四）申报项目具有较好的应用开发前景，可产生良好的经济社会效益，具有一定的带动就业能力。

第八条　符合上述申报条件的人才，在已获得创业创新项目资助后有新取得发明专利授权或成果奖励的，可继续申报新的创业创新项目，但获得资助总次数不超过2次。

第四章 申报评审

第九条　申报创业创新项目资助按以下程序办理：

（一）自主申报。由申报人填写项目申报材料，经所在单位审核同意，报送区县（自治县）人力社保部门或市级主管部门。

（二）审核推荐。区县（自治县）人力社保部门、市级主管部门负责对申报人、创业创新项目和相关材料进行审核把关后，将推荐项目报市人力社保局。

（三）专家评审。市人力社保局对申报材料进行资格审查，组织专家评审并向社会公示5个工作日后，确定创业创新资助项目，并报送市财政局备案。

第五章 资助管理

第十条 “留创计划”资助金由人力社保部门拨付至申报人所在单位。创业类三等资助项目和创新类项目的资助金一次性划拨；其余项目首期拨付50%，第二年复查合格的，拨付剩余资助金。

市人力社保局、市财政局可委托第三方对创业类项目的技术水平、市场前景、风险等级以及申报人及其团队的创新能力、经营管理和资金使用情况等进行评估。

第十一条 “留创计划”所需经费从就业补助资金中列支，主要用于支持留学人员的科研创新、市场开拓、团队建设、国家项目配套资助以及开展项目评估等方面。受资助的单位（人员）要严格执行国家有关专项经费规定，确保专款专用。

第十二条　市财政局会同市人力社保局定期对“留创计划”资金使用情况进行绩效评价，根据绩效评价结果及时完善和调整资助政策，不断提高资金使用效益。

第十三条　擅自改变资助经费用途的，由市人力社保局责令限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，停止拨付资助金；情节严重的，追回已拨付的项目资助金。

第十四条　以隐瞒事实真相、虚构相关条件、伪造相关材料等方式骗取或者协助骗取项目资金的，取消申报资料，列入失信黑名单；已拨付项目资助金的，追回已拨付的项目资助金，依法追究相关单位和人员的法律责任。

第十五条　人力社保部门、有关单位的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）骗取或者伙同他人骗取项目资助金的；

（二）不依法履行职责，利用职务之便谋取私利的；

（三）非法泄露相关单位或者个人的商业秘密以及个人隐私的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第十六条　对发现申报信息不实、存在弄虚作假行为的申报人，取消申报资格，列入失信黑名单，对划拨的项目资助金进行追缴；情节特别严重的，将依法追究相关责任。

第六章 附则

第十七条　对于特别优秀的高层次创业创新人才，经专家评审会认定后，可以适当放宽条件。

第十八条　本办法先期执行至2020年，并于2020年末视绩效评估情况确定下期实施时间。

第十九条　本办法自印发之日起施行。重庆市“回渝创业启动支持计划”和“留学人员科技活动项目择优资助”项目停止实施。

责任编辑：谢宗源