杨俊：组建县域医疗集团 破解全省卫生人才虹吸现象

    我省卫生人才本身不足，人才虹吸现象更加剧了基层卫生人才缺乏问题，如不加以解决，势必影响到医疗健康服务均等化和健康海南建设。造成人才虹吸的原因既有我省卫生人才资源不足的客观因素，也有缺乏让人才下得去、留得住、用得上的体制机制因素。解决这一矛盾，需要战略上加大培养、加大供给，而当下更需要通过改革破解这一难题。

  建议：着眼于医疗卫生资源的纵向整合和集约利用，在县层面以组建县域医疗集团为重点，全面推进县、乡、村一体化建设。在全省层面，构建“三甲医院+县域医疗集团”医疗健康服务体系。

  在县域内以县为单位，组建县域医疗集团。成立县政府医疗集团管理委员会负责统一规划、统一组织和统筹实施，将县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心整合，以县级医院为龙头组建独立法人医疗集团，内部实行行政管理、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，县乡一体、县管乡用，提升引才平台。同时，在全省层面，构建以“三甲医院+县域医疗集团”为特点的利益相关、上下联动、分工协作的紧密型医联体。鼓励省内三甲医院直接托管、引领或合作举办1个至3个县级医院或医疗集团；积极支持省级专科医院在全省大力发展专科联盟。