【市州动态】广元：聚焦脱贫攻坚 探索人才向基层一线流动的广元路径

      支持艰苦边远地区和基层加快发展，人才是关键。广元市依托本地特有自然人文资源、特色优势产业和有关科研项目，完善人才政策，积极搭建人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业平台，畅通了人才向艰苦边远地区和基层一线流动渠道。

——编者

      人才是第一资源,也是脱贫攻坚、乡村振兴的源头活水。近年来，四川省广元市深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，坚持把基层人才队伍建设作为基础性工程，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才，推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展，全市7个贫困县全部摘帽，739个贫困村全部退出，34.5万建档立卡贫困户脱贫，贫困发生率从2013年底的14.6%降至0.06%。

人才引进是解决贫困地区人才不足最直接有效的途径

 习近平总书记强调，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。当前，基层地区基础设施相对落后，医疗、教育等公共服务资源与大城市相差甚远，如何应对大城市对人口人才的“虹吸效应”，引导更多人才向基层一线流动，这是面临的挑战，也是破局的关键。

我们根据发展需要，遵循人才流动规律，大力实施人才引进、人才回引、周末工程师、归巢创业等“四大聚才计划”，多途径、多方式引进人才智力、补齐人才短板。硕士博士等急需紧缺专业人才、副高职称及以上专业技术人才，通过人才引进计划，采取考核招聘的方式，引进到教育、卫生、科研院所等专业性较强的基层事业单位。主动走出去赴高校开展组团引才活动，一站式现场面试签约，我们多动腿，让人才少跑路；新冠肺炎疫情发生后，及时优化考核招聘流程，采取网上招聘等方式，及时补充基层医护等急需紧缺人才。

实现高质量发展需要高素质人才。广元科研实力不足，创新人才相对缺乏，必须着力解决顶尖人才不愿来、留不住的问题。我们大力实施“周末工程师”柔性引才计划，持续深化与高校院所战略合作，深入推进人力资源协同发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设，以人才开放促进全域开放。通过党委政府牵线搭桥、联系对接，采取项目合作、交流挂职等方式，为企业精准匹配了一批高端人才，让企业发展所需与人才智力优势无缝对接。

 广元是人才、劳务输出大市，每年劳务输出都在95万人以上，这些务工人员中，有的经过长期打拼，积累了一定资金和经验，也有回乡发展、回馈家乡的意愿。针对这部分人群，大力实施人才回引计划、归巢创业行动，出台系列激励措施，创新土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等支持政策，构建“能人+商会+项目”回引路径，鼓励企业家、大学生、优秀务工人员回乡投资兴业、创新创业，带动贫困群众增收致富。

人才培养是增强农村群众致富内生动力的重要手段

 习近平总书记强调，发展特色产业、长期稳定致富，都需要人才，要培养本地人才，引导广大村民学文化、学技能，提高本领。基层地区活跃着大量“土专家”“田秀才”，他们心灵手巧、具有一技之长，在种养殖等方面具有丰富实践经验，把这部分人才培养好使用好，将是一笔巨大的财富。

聚焦“培养谁”，突出基层需要导向，实施“蜀道英才工程”，设立创新创业人才、农业大师、工匠、电商精英等10个人才类别，分层分类遴选一批领军人才、行业标杆、技术能手，按专业特长建立人才信息数据库。

聚焦“怎么育”，鲜明人才基层流动“风向标”，开展千名人才下基层活动、科技特派员选派计划，把市县人才资源有效统筹起来，引导到基层这个“练兵场”“大熔炉”中去锤炼，增长本领、提升能力。同时，通过人才交流培训、现场教学等方式，也能促进农村人才整体素质提升，增强群众“造血”能力。

聚焦“如何用”，强化人才基层承载能力，全覆盖搭建“四川科技扶贫在线”“人才580”、乡土人才超市等线上线下平台，发布乡土人才信息，实行订单式管理，群众可以随时按需点单，满足生产生活需求。

良好环境是激励人才干事创业创新创造的重要保障

习近平总书记强调，环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。引导人才向基层一线流动，同样需要构建良好的人才发展环境，要让人才政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。

“引凤来栖”更要“引凤长栖”。我们坚持人才优先发展战略，出台人才十条、职称改革、分类评价等政策文件，综合运用安家补助、工作补助、职称评审等措施，积极服务人才，全力爱护人才，真心尊重人才，营造“山清水秀”的人才生态环境，让人才有更多获得感、荣誉感。比如，实行基层人才评价特殊支持政策，进一步放宽基层专业技术职称评审年限，在教育、卫生、农业、工程、新闻出版广电等系列建立“定向评价、定向使用”的评审制度。创新特设岗位、岗编分离等方式，引进急需紧缺专业博士研究生到基层锻炼，为其创造最优条件、提供最佳平台。

坚持把人才服务作为留住人才的重要手段，成立高端人才服务团，推行“蜀道英才卡”制度，“量身订制”医疗、教育、出行等7大类24项优惠政策，尽最大努力让各类人才在广元安心安业。既打务实牌，又打感情牌，定期召开优秀人才座谈会，举办“引进人才集体婚礼”等活动，协调解决人才家属就业、子女入学、住房保障等问题，着力解除人才后顾之忧，构建“近者悦、远者来”的人才生态。

（来源：中国人才杂志；作者为四川省广元市委书记王菲）