更加科学规范精准评价人才

海南日报海口9月27日讯（记者李磊）海南日报记者9月27日从在海口举行的海南自由贸易港人才政策新闻发布会上获悉，省委人才办近日印发了《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》﹝以下简称《分类标准（2020）》﹞，着力构建更加科学、规范的人才评价体系，分类精准评价和服务管理高层次人才。

  据悉，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布后，面对新形势、新任务、新要求，现行的《海南省高层次人才分类标准（2019）》已不适应发展需要。为贯彻落实《总体方案》“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制”要求，省委人才办制定了《分类标准（2020）》。该标准坚持德才兼备原则，以市场认可、专业共同体认可和社会认可（以下简称“专业和社会认可”）为基本依据，把高层次人才划分为A、B、C、D、E5个类别。

  其中，市场认可标准以反映薪酬水平的纳税额作为主要指标，分别明确认定为各类别人才需要达到的个人所得税、企业纳税总额标准；专业和社会认可标准以专业和社会认可的任职经历、工作业绩、荣誉称号等作为重要指标，分别明确热带农业、旅游业等15个行业领域各类别人才标准。

  据介绍，《分类标准（2020）》，体现出5个方面的特点：一是突出全领域人才评价，将海南自由贸易港三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业人才，专业技术人才、管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才，国内人才、国外人才一体纳入评价范围，将人才标准覆盖各个领域、各个类别。二是以薪酬水平为主要指标，在市场竞争比较充分的领域，尽可能采取薪酬税收标准评价人才，根据纳税情况对各类人才进行分类；在教育科研、医疗健康、社科文化等薪酬水平不足以完全反映人才层次的领域，设定有针对性的分类评价标准。三是坚决破除唯“帽子”倾向，不把“帽子”作为各领域人才评价的普遍要求，对引育性人才项目的“帽子”不再保留。四是突出国际人才评价，立足海南自由贸易港建设需要，聚焦国际人才，把国际上所认可的人才评价指标尽可能纳入。五是不拘一格评价新业态人才，通过设定新标准，把自由贸易港建设需要的各类新业态人才如电竞奖项获得者、网红主播、知名网络作家等尽可能纳入进来。

  海南日报记者从此次新闻发布会上获悉，根据《分类标准（2020）》编制情况，省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发了《海南自由贸易港高层次人才认定办法》，将高层次人才分为A、B、C、D、E5个类别，并下放了认定权限，优化了认定程序。

  为推动人才工作“放管服”改革，《认定办法》将E类人才认定权一放到底，下放给具备条件的中央驻琼企事业单位、总部经济企业、省重点园区、省属事业单位、省属重点企业、法定机构、市县认定并发证；将D类人才认定权下放给具备条件的省重点园区、市县认定并发证；将A、B、C类人才认定权一并下放，省人才服务中心只负责认定备案和发证。

  《认定办法》更加注重人才贡献，放宽了认定条件。在沿用原办法年龄设定的基础上，增加“超过本办法第七条规定认定年龄且已在琼全职工作15年以上的高层次人才，不需再作认定，经年度核查后，可以按照最后一次认定的人才类别，凭相应《海南自由贸易港高层次人才证书》，继续享受相关服务保障待遇”表述，并明确将“银发精英”汇聚计划所引进的退休返聘人才纳入认定范围。