养老金并轨! 体制内体制外养老金一样多了吗?

养老金并轨进入倒计时！

10年过渡期即将结束。

2014年10月，国务院发布文件，正式对机关事业单位工作人员的养老保险制度进行改革。

2015 年 1 月，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。该决定称，我国机关事业单位工作人员将与企业职工实施统一的养老保险模式，这一改革措施被称为“养老金并轨”。为了实现两种养老金制度之间的平稳过渡，在改革的基础上设立了 10 年的“过渡期”。也就是说，自 2024 年 10 月起，我国的养老金制度将正式进入“单轨制”模式。

在 2014 年 10 月 1 日之前，我国实行的是养老金“双轨制”。在这种制度下，机关事业单位工作人员的养老金由单位或国家财政缴纳，个人无需缴费；而企业职工的养老金则由用人单位和个人按照不同比例缴纳，其中一部分进入个人账户，另一部分进入统筹账户。在领取时，机关事业单位工作人员由单位或国家财政统一支付，而企业职工则由社保局通过个人账户和统筹账户支付。

养老金并轨到底是什么意思呢？
通俗来讲，养老金并轨是指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。这意味着从2014年10月1日起，机关事业单位将建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度。所有机关事业单位都按照本单位工资总额的20%缴费，个人按照本人缴费工资的8%缴费。然而，对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。例如，山东省的改革措施中明确指出，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定，而上海市的实施办法中也明确了个人缴费基数的确定方式。

要领取养老金，必须满足以下条件：一是参加基本养老保险的个人达到法定退休年龄；二是累积缴纳养老保险费满15年。所谓的法定退休年龄是指职工退出工作岗位并有资格领取养老金的年龄。根据相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的特殊工种，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。随着各省养老金并轨方案的逐步公布，2015年1至3月份我国社保基金总收入为1万0495亿元，同比增长15.1%；总支出为8558亿元，同比增长17.1%，支出增幅继续高于收入增幅。

而之所以今年才开始正式实行，是因为《决定》中强调，为了实现2项养老金制度之间的平稳过渡，设立了10年的“过渡期”。

按时间点推算，2024年9月底，10年过渡期将满，自2024年10月1日算起，我国养老金制度便正式进入“单轨制”模式。

退休金大变革！养老金并轨政策即将实行



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2024-03-29 10:51江苏新一站保险代理股份有限公司官方账号

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养老金并轨政策旨在消除分配不公，统一体制内外企业养老金缴费和计算方式，但缴费年限、缴费基数和年金差异仍影响待遇公平。为领取更多养老金，建议多交长交社保、选择大城市退休、适当补充商业养老保险。

摘要由作者通过智能技术生成

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最近，「养老金并轨倒计时」冲上热搜，成为热议的话题。

估计很多人是第一次听说这个词，什么是养老金并轨？养老金并轨代表养老金变多还是变少？对现在还没退休的人影响大不大？

今天就来给大家详细讲讲「养老金并轨」这回事。

养老金并轨是什么概念？

说到养老金并轨，就得先了解“双轨制”，体制内（公务员机关事业单位）是一条轨道，体制外（企业职工）属于另一条轨道。

体制外企业职工养老保险：由企业和职工一起交钱，共同承担养老保险。退休后领取的养老金主要来源于社保基金，领多少，取决于缴纳额度、时间长短（必须≥15年）、社会平均工资水平等因素，多缴多得、长缴多得。

体制内职工养老退休金：由财政部支出，领多少主要看工作年限、职级，年限越长、职级越高，领得越多。

2014年10月往前，我国养老金制度实行的是双轨制，2015年国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）。



政策原文地址：

https://www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/14/content_9394.htm

明确自2014年10月1日起改革机关事业单位养老保险制度，并实行社会统筹与个人账户相结合且与企业职工相统一的基本养老保险制度（也称“单轨制”，即体制内外，养老金发放规则统一），这一改革措施被称为养老金并轨。

而之所以今年才开始正式实行，是因为《决定》中强调，为了实现2项养老金制度之间的平稳过渡，设立了10年的“过渡期”。

按时间点推算，2024年9月底，10年过渡期将满，自2024年10月1日算起，我国养老金制度便正式进入“单轨制”模式。

为什么要“双轨制”变“单轨制”？

原因：消除分配不公。

以前我国人口结构年轻，养老金替代率能达80%~90%，体制内外养老金差距并不太大，双轨制还是相对公平的。

但人口老龄化、少子化问题逐渐加深，养老金替代率也发生了巨大变化，体制外企业养老金替代率不足40%，而体制内仍有90%，养老金待遇差异越来越明显。

养老金并轨后，体制内外就公平了？

养老金并轨后，本质上只是统一了体制内和体制外企业的养老金缴费方式和计算方式，即：

每月养老金 = 个人账户养老金 + 统筹账户养老金 + 职业年金/企业年金

简单拆分下：

个人账户养老金=自己交的养老金总额÷计发月数（60岁退休是139个月）

统筹账户养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%

职业年金/企业年金，前者是指公职人员基本养老保险之外的补充养老保险，后者是指企业职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。属于单位福利性质。

看到这里，你大概也明白了，尽管计算公式一致，却并不意味着两方养老待遇拉齐。

首先，缴费基数的差别，机关事业单位是按照实际工资水平足额高比例缴费；而企业在缴费基数上主观性太大，部分不规范的企业为了节省成本，会按照缴费基数下限，最低比例缴纳社保，缴纳水平低，养老待遇自然低。

其次，缴费年限的不同，缴纳时间越长养老金储蓄额越多，这一点和个人相关性更强，工作时间长，意味着缴纳年限就越久。

另外，年金差异挺大的，机关事业单位职工的年金是强制建立的，财政保障全额缴纳，而企业年金是企业自愿建立，除了央企，其他很少有。

总结来说，养老金并轨政策针对的还是体制内，2024年10月之后退休的人员，没有了过渡性养老金，养老金会相对较少一点。