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劳务派遣暂行规定(人力资源和社会保障部令第22号)

2025-11-29 21:19:43

中华人民共和国人力资源和社会保障部令

第22号

　　《劳务派遣暂行规定》已于2013年12月20日经人力资源社会保障部第21次部务会审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

部长尹蔚民

　　2014年1月24 日

劳务派遣暂行规定

第一章总则

　　第一条为规范劳务派遣，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条劳务派遣单位经营劳务派遣业务，企业（以下称用工单位）使用被派遣劳动者，适用本规定。

　　依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会以及民办非企业单位等组织使用被派遣劳动者，依照本规定执行。

第二章用工范围和用工比例

　　第三条用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。

　　前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

　　用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并在用工单位内公示。

　　第四条用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。

　　前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。

　　计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。

第三章劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行

　　第五条劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同。

　　第六条劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。

　　第七条劳务派遣协议应当载明下列内容：

　　（一）派遣的工作岗位名称和岗位性质；

　　（二）工作地点；

　　（三）派遣人员数量和派遣期限；

　　（四）按照同工同酬原则确定的劳动报酬数额和支付方式；

　　（五）社会保险费的数额和支付方式；

　　（六）工作时间和休息休假事项；

　　（七）被派遣劳动者工伤、生育或者患病期间的相关待遇；

　　（八）劳动安全卫生以及培训事项；

　　（九）经济补偿等费用；

　　（十）劳务派遣协议期限；

　　（十一）劳务派遣服务费的支付方式和标准；

　　（十二）违反劳务派遣协议的责任；

　　（十三）法律、法规、规章规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项。

　　第八条劳务派遣单位应当对被派遣劳动者履行下列义务：

　　（一）如实告知被派遣劳动者劳动合同法第八条规定的事项、应遵守的规章制度以及劳务派遣协议的内容；

　　（二）建立培训制度，对被派遣劳动者进行上岗知识、安全教育培训；

　　（三）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法支付被派遣劳动者的劳动报酬和相关待遇；

　　（四）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续；

　　（五）督促用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件；

　　（六）依法出具解除或者终止劳动合同的证明；

　　（七）协助处理被派遣劳动者与用工单位的纠纷；

　　（八）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　第九条用工单位应当按照劳动合同法第六十二条规定，向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者。

　　第十条被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法。

　　被派遣劳动者在申请进行职业病诊断、鉴定时，用工单位应当负责处理职业病诊断、鉴定事宜，并如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，劳务派遣单位应当提供被派遣劳动者职业病诊断、鉴定所需的其他材料。

　　第十一条劳务派遣单位行政许可有效期未延续或者《劳务派遣经营许可证》被撤销、吊销的，已经与被派遣劳动者依法订立的劳动合同应当履行至期限届满。双方经协商一致，可以解除劳动合同。

　　第十二条有下列情形之一的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位：

　　（一）用工单位有劳动合同法第四十条第三项、第四十一条规定情形的；

　　（二）用工单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的；

　　（三）劳务派遣协议期满终止的。

　　被派遣劳动者退回后在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

　　第十三条被派遣劳动者有劳动合同法第四十二条规定情形的，在派遣期限届满前，用工单位不得依据本规定第十二条第一款第一项规定将被派遣劳动者退回劳务派遣单位；派遣期限届满的，应当延续至相应情形消失时方可退回。

第四章劳动合同的解除和终止

　　第十四条被派遣劳动者提前30日以书面形式通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。被派遣劳动者在试用期内提前3日通知劳务派遣单位，可以解除劳动合同。劳务派遣单位应当将被派遣劳动者通知解除劳动合同的情况及时告知用工单位。

　　第十五条被派遣劳动者因本规定第十二条规定被用工单位退回，劳务派遣单位重新派遣时维持或者提高劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位可以解除劳动合同。

　　被派遣劳动者因本规定第十二条规定被用工单位退回，劳务派遣单位重新派遣时降低劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位不得解除劳动合同。但被派遣劳动者提出解除劳动合同的除外。

　　第十六条劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的，劳动合同终止。用工单位应当与劳务派遣单位协商妥善安置被派遣劳动者。

　　第十七条劳务派遣单位因劳动合同法第四十六条或者本规定第十五条、第十六条规定的情形，与被派遣劳动者解除或者终止劳动合同的，应当依法向被派遣劳动者支付经济补偿。

第五章跨地区劳务派遣的社会保险

　　第十八条劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。

　　第十九条劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

　　劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

第六章法律责任

　　第二十条劳务派遣单位、用工单位违反劳动合同法和劳动合同法实施条例有关劳务派遣规定的，按照劳动合同法第九十二条规定执行。

　　第二十一条劳务派遣单位违反本规定解除或者终止被派遣劳动者劳动合同的，按照劳动合同法第四十八条、第八十七条规定执行。

　　第二十二条用工单位违反本规定第三条第三款规定的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告；给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第二十三条劳务派遣单位违反本规定第六条规定的，按照劳动合同法第八十三条规定执行。

　　第二十四条用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的，按照劳动合同法第九十二条第二款规定执行。

第七章附则

　　第二十五条外国企业常驻代表机构和外国金融机构驻华代表机构等使用被派遣劳动者的，以及船员用人单位以劳务派遣形式使用国际远洋海员的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。

　　第二十六条用人单位将本单位劳动者派往境外工作或者派往家庭、自然人处提供劳动的，不属于本规定所称劳务派遣。

　　第二十七条用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。

　　第二十八条用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。但是，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》公布前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议期限届满日期在本规定施行之日起2年后的，可以依法继续履行至期限届满。

　　用工单位应当将制定的调整用工方案报当地人力资源社会保障行政部门备案。

　　用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。

　　第二十九条本规定自2014年3月1日起施行。

附：

河南省劳动和社会保障厅

关于规范和发展劳务派遣工作的通知

豫劳社就业(2006)21号

各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，厅机关有关处室、厅属相关单位：

为进一步加强全省劳务派遣管理服务工作，规范劳务派遣用工行为，促进劳动关系和谐稳定，推进劳务派遣事业有序健康发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号）《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）等法律法规，现就有关事项通知如下：

一、严格行政许可

（一）明晰许可权限。经营劳务派遣业务，应当向登记地县级以上人力资源社会保障部门依法申请劳务派遣行政许可。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。省人力资源社会保障部门负责全省劳务派遣行政许可工作的监督指导。省、市、县（市）人力资源社会保障部门负责对本行政区域内同级市场监督管理部门登记注册并申请经营劳务派遣业务机构实施行政许可，依法开展监督管理工作。有条件的设区的市级人力资源社会保障部门可将许可权限下放至区级人力资源社会保障部门，并由区级人力资源社会保障部门负责监督管理。中国（河南）自由贸易试验区按照“实行告知承诺”方式，实施劳务派遣行政许可，并负责监督管理。

（二）规范许可程序。各级人力资源社会保障部门要进一步规范劳务派遣行政许可工作流程，严格许可程序，对取得行政许可以及变更、延续、注销、撤销、吊销行政许可的劳务派遣单位，按要求进行“双公示”。要依法实施许可管理，明确许可环节纪律要求和岗位责任，对劳务派遣单位许可行为过程和结果负责。对注册地址与经营地址不一致、经营场所设施设备不能满足业务开展需要等情形不予许可。

（三）提升服务效能。各级人力资源社会保障部门要落实“放管服效”改革要求，充分运用河南省政务服务网、“互联网+就业创业”信息系统等服务平台，全面推行使用“劳务派遣电子证照”，实现劳务派遣业务“一网通办”“一窗通办”，提高行政效率，提升服务效能和群众满意度。要进一步压缩劳务派遣行政许可办理时限，应当自受理之日起6个工作日内作出是否准予行政许可的决定，6个工作日内不能作出决定的，经本级行政机关负责人批准，可以延长3个工作日，并将延期理由告知申请人。各地应积极创造条件，与市场监管、公安、税务等部门建立数据共享机制，强化数据信息互认，最大限度减少证明类材料。凡通过大数据比对和信息共享可查阅到的营业执照（或企业名称预先核准通知书）、法定代表人身份证明等材料，不得作为办理要件要求服务对象提供。

二、规范用工行为

（四）严格制度管理。劳务派遣单位应当在登记注册所在地显著位置公示劳务派遣经营许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等信息，公开接受人力资源社会保障部门检查和社会监督。要依法建立健全劳动合同、工资支付分配、劳动安全卫生等规章制度，及时足额支付劳动报酬，按规定进行劳动用工，积极为被派遣劳动者创造良好的职业发展空间。

（五）加强用工管理。劳务派遣单位要按照平等自愿、协商一致的原则，依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同，并如实告知劳动者用工单位、派遣期限、工作岗位、工作地点、劳动报酬、工作条件，以及劳务派遣协议等信息内容；不得与劳动者订立以完成一定任务为期限的劳动合同。劳务派遣单位可依法与被派遣劳动者约定试用期，与同一劳动者只能约定一次试用期，试用期的约定按《劳动合同法》有关规定执行。要建立动态用工管理服务台账，设立被派遣劳动者工资、社会保险费等专门科目，强化内部监督管理，不得以任何名义挪用或者滞留。

（六）引导行业自律。积极鼓励和引导各地建立劳务派遣行业协会，明确协会职能，鼓励支持协会根据劳务派遣自身特点，研究制定劳务派遣服务标准；建立劳务派遣从业人员培训考核制度，进一步提升从业队伍整体专业化水平；加强行业自律，遵守服务标准，积极引导劳务派遣单位守法经营、诚信服务；不参与串通涨价、联合涨价、操纵服务价格，不参与恶意竞争，不做虚假服务承诺；依法依规开展劳务派遣经营业务，自觉接受相关部门的监督管理，共同营造良好劳务派遣用工秩序。

三、维护合法权益

（七）依法缴纳社会保险。劳务派遣单位应当严格按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续。劳务派遣单位跨统筹地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者办理社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费。劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

（八）维护劳动者合法权益。劳务派遣用工单位应当执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护，对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训。保障被派遣劳动者选择在用工单位依法参加或者组织工会的权利。用工单位不得将被派遣劳动者再次派遣到其他用人单位。用工单位违反有关劳务派遣规定的，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

四、加强监管服务

（九）落实监管制度。各级人力资源社会保障部门要严格落实年度劳务派遣经营情况报告制度，于每年3月31日前完成年度经营情况报告核验，并建立“红黑榜”，实行动态管理。对在规定时间内如实报告年度经营情况，业务经办合法合规，无经营问题的，列入“红榜”；对逾期未参加年度报告的，无经营劳务派遣业务的，年度报告材料弄虚作假的，存在违规经营行为或损害劳动者合法权益的，受到人力资源社会保障、市场监督管理、税务等行业主管部门行政处罚的，或有其他严重违法违规情形的列入“黑榜”，并于每年4月30日前，在本级官方网站进行公示，同时将公示结果报送省厅。列入“黑榜”的劳务派遣单位，要限期整改。对整改到位的，移出“黑榜”；对限期整改不到位的，按规定将核验结果和监督情况载入企业信用记录。要开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击未经许可擅自从事劳务派遣活动。要严格落实“双随机、一公开”监管，加大对劳务派遣日常监察执法力度，督促企业履行用工主体责任，严肃查处相关违法违规行为。

（十）履行监管责任。各级人力资源社会保障部门要结合各项工作职能，充分考虑劳务派遣用工的特殊形式，在制定政策文件、规范业务流程、落实资金补贴、强化资金监管等方面，进一步堵塞漏洞、防范风险。要强化行政许可审批、劳动保障监察、社会保障、劳动关系、调解仲裁等职能部门的协调配合和信息共享，形成工作合力，落实监管责任。行政许可部门要依法依规实施劳务派遣行政许可，强化劳务派遣单位行政监督。劳动保障监察部门要加大行政执法力度，对非法劳务派遣机构及活动，按管辖权依法进行行政处理（处罚），及时推送共享相关信息；依法查处劳务派遣单位和用工单位违反《劳动法》《劳动合同法》等违法行为。劳动关系部门要完善劳动关系协调机制，加强劳务派遣机构和用工单位用人用工管理，稳定劳动关系。社会保险经办机构要规范社会保险经办管理，开展劳务派遣单位社会保险稽核和社会保险欺诈案件查处，严格检查审核劳务派遣参保单位参保登记、社保缴费、待遇支付等环节，督促劳务派遣单位足额缴纳社会保险费，严查漏保骗保行为，对弄虚作假、违规骗取套取社会保险待遇等违反《社会保险法》情形的，提请人力资源社会保障行政部门依法处理。调解仲裁管理部门要充分发挥调解服务平台和相关企业劳动争议调解委员会作用，积极将劳务派遣用工矛盾调处在基层、化解在萌芽状态；对涉及劳务派遣相关劳动争议仲裁案件及时立案、快速审理、依法结案。

（十一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要进一步提高政治站位，充分认识规范劳务派遣管理工作的重要性和紧迫性，将规范劳务派遣监督管理作为重点工作任务。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步落实属地管理责任，细化工作措施，强化监督检查，营造劳务派遣单位依法派遣、用工单位规范用工的良好环境。要加强工作预判和舆情监测，有效预防化解矛盾风险，维护劳动关系和谐稳定。

2023年5月15日